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“成都新十条”资讯发布会

发布时间 :2017-07-09 来源 : 编辑 : 浏览量 :
    “成都新十条”资讯发布会

        主题:“成都新十条”资讯发布会 
        机构:市科技局、市财政局、西南交通大学国家大学科技园 
        时间:2016年6月2日(星期四)10:00 

        地点:市级机关第一办公区1A101会议室 

        主持人
        资讯界的各位朋友:大家好!欢迎参加成都市人民政府资讯办公室举行的“成都新十条”资讯发布会。
        主持人
        打通科技成果的转化通道,促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化,是成都实施“改革创新、转型升级”总体战略,深入推进创新发展的重要举措。日前,成都出台了成都市《促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化若干政策措施》,这是在2014年出台的《促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》,也就是“成都十条”的基础上,进行的调整完善和优化升级,大家称之为“成都新十条”。
        主持人
        新的十条政策措施含金量非常高、系统性非常强,为了帮助大家更好地了解“成都新十条”的具体内容和特点、亮点,今天,大家特地邀请到成都市科技局局长卢铁城先生,成都市财政局副局长白金栋,西南交通大学国家大学科技园副总经理康凯宁先生,他们将向各位记者朋友先容“成都新十条”的主要内容和特色亮点,以及成都近年推进科技成果转化工作的有关情况,并回答大家的提问。
        主持人
        下面,请成都市科技局局长卢铁城先生发布资讯。
        卢铁城
        资讯界的各位朋友:大家好!近日,国家隆重召开了全国科技创新大会、两院院士大会和中国科协第九次全国代表大会,习大大总书记在会上作了重要讲话,对加快科技成果转化提出了明确要求。今天举行的这个发布会,可以说是成都市贯彻落实全国科技创新大会精神的最好注解。
        卢铁城
        近年来,成都市委市政府高度重视科技成果转化工作,于2014年出台了被称为“成都十条”的《促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》,打破了束缚高校院所科技成果在蓉转移转化的制度藩篱,激发了科技人员创新创业的热情,营造了成果转化的良好氛围。
        卢铁城
        在此基础上,大家从构建促进科技成果转移转化体制机制、搭建成果转移转化平台载体、鼓励科技人员创新创业、加强创新创业金融扶持、促进创新资源开放共享、推动高校院所内部配套改革等方面入手,对“成都十条”进行调整完善和优化升级,日前正式出台了《促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化若干政策措施》,也就是“成都新十条”。“成都新十条”的改革力度更大、含金量更高。受市政府资讯办的委托,下面,我就“成都新十条”的主要内容和特色亮点,以及成都推进科技成果转化工作的有关情况,向大家作简要先容。
        卢铁城
        一、全国城市中首次实施科技成果所有权改革,鼓励高校院所与发明人以股份等方式对职务科技成果分割确权。 2014年,“成都十条”推动科技成果“三权”(使用权、处置权和收益分配权)改革,取得立竿见影的效果。据不完全统计,2015年,成都有100余位高校院所科技人员带成果、带技术创(领)办企业,科技成果在蓉转移转化900余项,带动全市新增科技型企业1万余家,高新技术产业产值实现7858亿元,科技进步贡献率达到62%。
        卢铁城
        “成都新十条”在推动科技成果“三权”改革的基础上,明确提出支撑在蓉高校院所开展职务科技成果权属混合所有制改革。鼓励高校院所与发明人或由发明人团队组成的企业(以下简称发明人)之间,通过约定以股份或出资比例方式进行常识产权奖励,对既有职务科技成果进行分割确权;以共同申请常识产权的方式分割新的职务科技成果权属。
        卢铁城
        发明人可享有不低于70%的股权。通过探索职务科技成果权属混合所有制改革,将发明人的科技成果收益分配权前置简化为对发明人的科技成果所有权的奖励,进一步破除高校院所科技成果转移转化的障碍,释放科技人员创新创业活力。据大家了解,对职务科技成果的所有权进行改革,在全国城市中属于首创。
        卢铁城
        同时,“成都新十条”提出,在蓉高校院所可从承担的市级科研计划项目经费和企业委托研发项目经费中按需支取劳务费作为项目组成员(包括有财政拨款工资性收入人员、科研需要引进的人才、无固定工资性收入人员)的劳务支出。通过改革科研经费的管理和使用方式,允许财政拨款工资性收入人员和科研需要引进的人才,都可从承担的市级科研计划项目经费和企业委托研发项目经费中按需支取劳务费,进一步保护和激发高校院所科技人员积极承接科研课题,推动成果转移转化的积极性和主动性。
        卢铁城
        二、设10亿专项资金支撑新型产业技术研究院建设,对每个产业技术研究院投入不少于2亿元。新型产业技术研究院,是高校院所科技成果转移转化的重要载体平台。“成都新十条”提出,按照“政府引导、资本纽带、多元投入、市场运作”原则,鼓励国内外高校院所以知名科学家团队和一流学科资源为依托,联合行业龙头企业、投资机构等共同在蓉建立具有独立企业法人资格,集技术研发、中试熟化、成果转化、孵化投资、技术服务、人才培养等功能于一体的新型产业技术研究院。
        卢铁城
        成都市级财政将设立10亿元的产业技术研究院专项资金,撬动社会资本多渠道投入产业技术研究院建设,并给予每个产业技术研究院最高5000万元的运营补贴。市、区(市)县两级将给予每个产业技术研究院不少于2亿元的投入。
        卢铁城
        同时,“成都新十条”提出推动在蓉高校院所与区(市)县共建环高校院所成果转化区。最高给予高校院所1000万元引导资金,鼓励校友会、行业龙头企业共建环高校院所成果转化区建设合作基金池,用于建设公共技术平台、成立科技成果中试熟化基地,扶持科技成果转化项目、组建技术转移机构(常识产权交易中心)、开展创业孵化服务等。通过改变财政科技资金的使用方式,撬动社会资本共同建设环高校院所成果转化区。
        卢铁城
        三、首次提出成果转化人员股权激励机制,允许高校院所非正职领导干部等在岗创业、兼职取酬。技术转移机构是实现科技成果转移转化的重要力量。为进一步促进市场化的技术转移机构、常识产权交易机构和科技成果评价机构发展,“成都新十条”在对技术交易合同交易输入、输出、中介三方给予交易额8%的技术交易补贴基础上提出,对新列入的国家、省、市级技术转移示范机构,一次性给予50万、20万、10万元建设经费补贴。
        卢铁城
        对新获批国家级、省级的常识产权交易机构,一次性给予100万、50万元建设经费补贴。鼓励具有科技成果评价能力的中介服务机构为高校院所技术交易、作价入股提供第三方的成果评价服务,根据其服务的数量和质量,每年最高可给予10万元补贴。
        卢铁城
        对于技术转移机构的成果转化人员,“成都新十条”提出,允许高校院所技术转移机构人员在成果转化项目政府类引导基金退出时优先认购。这一措施,旨在通过对技术转移机构人员的股权认购激励,进一步促进市场化的技术转移机构发展和推动专业化的技术转移人才队伍建设。
        卢铁城
        对于科技人员本身,“成都新十条”也提出了更大的支撑措施。例如,成都鼓励高校院所科技人员在完成本职工作前提下在岗创业,允许高校院所非正职领导因成果转化需要在企业兼职取酬。同时,鼓励高校院所有创业精神的科技人员离岗创业,3年内保留人事关系。另外,鼓励在蓉高校在校学生到校院地共建的创新创业载体创新创业,创新创业实践业绩可按照相关规定计入学分。
        卢铁城
        四、引导社会资本参与建立不低于10亿元天使基金促成果转化,鼓励高校院所开展配套改革。对于高校院所科技成果转化过程中的融资难、融资贵的问题,“成都新十条”提出,扩大天使投资引导资金规模至10亿元,引导社会资本参与,促进高校院所科技成果转化。扩大科技企业债权融资风险补偿资金池规模至50亿元,引导和鼓励金融机构对入驻高校院所创新创业载体的孵化企业和高校院所科技人员在蓉领办的企业给予最高1000万元的债权融资、股权融资或常识产权质押融资贷款。
        卢铁城
        同时,“成都新十条”还提出,构建规模不低于100亿元的创业投资引导基金、产业投资引导资金、人才创业投资基金等各类金融扶持基金,带动社会资本支撑初创期、早中期创新型企业发展。构建“创业投资+债权融资+上市融资”多层次创业融资服务体系,拓宽创新创业融资渠道。
        卢铁城
        高校院所作为推动科技成果转化的主体,对成果转化起着至关重要的作用。成都在促进高校院所科技成果转移转化过程中,始终坚持“政府引导、市场主导、校院主体”的思路。在构建政策保障体系、搭建转化平台载体、放活人才“双创”机制、做强科技金融支撑和资源开放共享的基础上,成都鼓励和支撑高校院所开展相关配套改革。
        卢铁城
        “成都新十条”提出,鼓励高校院所对从事基础和前沿技术研究、应用研究、成果转化等不同活动的人员建立分类评价制度。鼓励高校院所在职称评聘和相关考核工作中,增设“科技成果转移转化岗”,把科技成果转化情况和技术合同成交额作为对应用型学科考核评价的重要指标和学校资源配置的依据之一。支撑高校院所开展设立一定比例流动岗位,探索开展“双聘制”,推动科研人员在高校院所和企业之间合理流动。
        卢铁城
        资讯界的各位朋友,成都拥有四川大学、电子科大、西南交大、西南财大等高校56所,中科院成都分院等国家级科研机构30家,拥国家级重点实验室等研发平台45个,科技资源全国排名第六位,是全国高校院所最密集的城市之一。
        卢铁城
        截至2015年底,成都有国家“千人计划”专家169人,居同类城市前列;拥有省“千人计划”专家374人,占全省总量的74.5%;拥有专业技术人才135.5万人,居中西部城市前列。成都还拥有四川大学国家技术转移中心、西南联合产权交易所、西部国际技术转移中心等16家技术交易登记机构,各类常识产权服务机构39家,纳入科技部全国试点的科技评估机构3家。
        卢铁城
        2015年,成都技术交易额突破400亿元,同比增长42.5%,位居全国副省级城市第六。从这些数据可以看出,成都科技资源丰富、人才荟萃,科技成果转化基础深厚、成效显著,相信在“成都新十条”的促进下,国内外高校院所的科技成果将更多在成都转移转化,为推动成都经济发展方式尽快转入依靠创新要素驱动轨道,加快建设国家创新型城市和国家中心城市,建成具有国际影响力的区域创新创业中心注入不竭动力。我的先容就到这里,谢谢大家!
        主持人
        谢谢卢铁城先生、白金栋先生、康凯宁先生的回答。如果大家还有需要深入了解的问题,可在会后对有关负责人进行采访。今天的资讯发布会到此结束。谢谢大家!
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